По сообщению газеты «Коммерсантъ» Ассоциация европейского бизнеса (АЕБ) обратилась в правительство РФ с просьбой перенести как минимум на полгода вступление в силу закона, обязывающего госорганы с 1 января 2016 г. обосновывать закупку иностранного ПО. Особую тревогу у AEБ вызывает норма, согласно которой возможность закупки зарубежного ПО для госнужд допускается лишь в случае отсутствия отечественного аналога.
АЕБ говорит о необходимости равного подхода и недопущении дискриминации и ограничения свободной конкуренции в доступе на российский рынок для иностранных компаний. В качестве компромиссного варианта АЕБ просит перенести хотя бы на полгода дату вступления в силу закона, обязывающего госорганы уже с 1 января 2016 г. предоставлять письменное обоснование в случае закупки иностранного ПО. За эти полгода ассоциация предлагает ведомствам выработать совместные критерии локализации иностранных ИТ-компаний в России, чтобы их софт также мог быть включен в создаваемый Единый реестр российского ПО.
По мнению российских производителей данный подход не решает проблемы. «Коммерсант» приводит мнение исполнительного директора ассоциации разработчиков программных продуктов "Отечественный софт" Евгении Василенко, которая говорит, что желание иностранных компаний сохранить российский рынок и поток денег понятно и предсказуемо. Однако, она справедливо отмечает те высокие риски, которые потенциально несут российские потребители ИТ. Ведь иностранные ИТ-компании участвуют в санкциях в отношении наших предприятий и субъектов федерации. И даже при всей открытости нашего рынка мы можем совершено непредсказуемо лишиться современных зарубежных ИТ-технологий.
Что касается предложения АЕБ о локализации ПО, то это, по словам Е. Василенко, не представляется возможным, это ведь не строительство заводов. Открытие в России центров разработки иностранных продуктов также не делает программное обеспечение подконтрольным России. Контроль и центр прибыли остаются в других странах.
И вот на этом фоне ( отсутствия гарантии поставок вне зависимости от политической конъюнктуры) иностранные ИТ-поставщики пытаются не допустить в России поддержку и развитие своей индустрии производства ПО.
В этих условиях, которые АЕБ характеризует как «нечеткие правила игры», крупнейшие иностранные ИТ-компании могут свернуть свои инвестпрограммы и уйти с российского рынка.
Насколько серьезна данная угроза – вопрос не однозначный. Ведь по данным Национальной ассоциации участников электронной торговли, самым востребованным разработчиком ПО в госсекторе в 2014 году был SAP, решений которого госсектор закупил на 5,6 млрд руб. Следом за ним идут Oracle (4,6 млрд руб.) и IBM (3,3 млрд руб.), а замыкают пятерку Microsoft (3,05 млрд руб.) и Cisco (1,9 млрд руб.).
С другой стороны и для российской индустрии реализация данной угрозы сулит большие проблемы, ибо очень много компаний что называется «подсажены» на зарубежный продукт.
Словом, ситуация обоюдоострая. Утешает разве что то, что не мы заварили эту кашу.
На мой взгляд, такой закон вводить надо, но предельно осторожно, учитывая реальные возможности отечественной ИТ-индустрии. А к угрозам иностранных поставщиков покинуть наш рынок нужно относиться, не отмахиваясь, но и без паники. Просто так взять бросить такой рынок им очень непросто.
Юрий Бонкарев, «Бестселлеры IT-рынка»