Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ подготовила концепцию реализации закона о предустановке российских приложений на продаваемые в России электронные устройства, который должен вступить в силу 1 июля 2020 г.
Концепция, которая была описана на совещании с участниками телеком-рынка 22 января, предполагает поэтапное вступление закона в силу. Так, в 2020 г. предустановка приложений будет обязательна для смартфонов, в 2021 г. список пополнят планшеты, с 2022 г. — персональные компьютеры, а с 2023 г. — смарт-телевизоры и ТВ-приставки. Ответственность по установке софта ляжет на производителей устройств, но они смогут передать эту функцию другому участнику цепи поставки, например продавцу.
Что же касается перечней обязательных для установки приложений, то они будут разными для каждого вида устройств. При этом речь идет не о списках конкретных программ, а о приложениях с определенным функционалом. Права на них должны принадлежать российскому юрлицу, приложения должны распространяться на территории РФ, а их разработчики не должны иметь нарушений законодательства в области персональных данных за последние пять лет.
При этом перечня конкретных приложений (от конкретных разработчиков) не будет, так как это нарушает закон о конкуренции. Будет указан тип ПО и требования к разработчику, а какое именно приложение выбрать, производитель будет решать самостоятельно.
Предварительный перечень обязательного ПО для смартфонов включает поисковик, антивирус, картографическое приложение (навигатор), мессенджер, приложения для доступа к соцсетям, госуслугам и платежной системе «Мир». Для планшетов, компьютеров и смарт-телевизоров этот список дополнят аудиовизуальными сервисами и приложениями, обеспечивающими трансляцию 20 обязательных общедоступных каналов.
Перечисленные предложения ФАС лягут в основу подзаконных актов, необходимых для вступления в силу закона о предустановке софта.
Однако, по мнению представителя Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), концепция ФАС вызывает у производителей и продавцов электроники много вопросов, и, вероятно, производители смартфонов не смогут начать исполнять закон с 1 июля.
Представитель РАТЭК заявил также о необходимости внести в закон отдельный субъект регулирования — разработчик ПО. «В текущей версии вся ответственность ложится на производителя и продавца, но ответственность за бесперебойность работы должна лежать в том числе и на разработчике ПО», — подчеркнул он.
Напомним, нашумевший закон был внесен в Госдуму в июле 2019 г. группой депутатов. Документ обязывает устанавливать отечественный софт на отдельные виды технически сложных товаров (речь идет о смартфонах, компьютерах и телевизорах с функцией Smart-TV). Депутаты полагают, что законопроект обеспечит защиту интересов российских интернет-компаний и позволит уменьшить количество «злоупотреблений» со стороны иностранного бизнеса в сфере ИТ. Ранее сообщалось, что список подпадающих под действие закона устройств и перечень обязательных к установке российских программ определит правительство. В РАТЭК неоднократно выступали против этого закона, но в Госдуме претензии этой ассоциации проигнорировали.
Потенциальный масштаб последствий принятия закона все еще не ясен. Ранее эксперты отмечали, что вступление законопроекта в силу может привести к запрету на продажу в России устройств компании Apple, которая не предустанавливает на гаджеты приложения сторонних разработчиков. И предложения ФАС, судя по всему, не содержат решения этой проблемы.
