Минцифры России выступило с предложением ввести мораторий на административную ответственность за продажу смартфонов, планшетов, компьютеров, ноутбуков и смарт-телевизоров, на которых не предустановлено отечественное ПО.
Министерство предлагает это чтобы избежать правовых коллизий, возникающих вследствие того, что в условиях беспрецедентных антироссийских санкций Правительство РФ разрешило параллельный импорт товаров.
Параллельный импорт — это поставка товара в страну не напрямую от производителя и без согласия правообладателя ( в свое время это неофициально называлось «серым импортом»). Это необходимая защитная мера, которая была введена из-за одностороннего решения о приостановки деятельности в России некоторых зарубежных компаний, что приводит к оголению товарных рынков, и является, по-существу, форс-мажорным обстоятельством.
Возникающая при этом юридическая коллизия в сфере ИТ состоит в том, что ранее введенное российское законодательство требует*, чтобы производители смартфонов, планшетов, компьютеров, ноутбуков и смарт-телевизоров предустанавливали на них отечественное программное обеспечение. Если ПО не предустановлено, на производителя и продавца налагается штраф.
Поэтому сейчас Минцифры предлагает мораторий на обязательную предустановку российского ПО на перечисленные технические средства, который освободит продавцов от штрафов.
Министерство уже подготовило соответствующее предложение для внесения изменений в КоАП РФ. Изменения не коснутся отечественных производителей техники, за которыми сохранится обязательство по предустановке российского ПО.
*Отечественное ПО предустанавливается на устройства с 1 апреля 2021 года. Перечень для предустановки утверждается ежегодно на основе отбора заявок, поданных правообладателями ПО. По итогам отбора 2021 года был утвержден Перечень российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров в 2022 году (распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.07.2021 № 2129-р в редакции от 18.09.2021 № 2607-р и 28.12.2021 № 3898-р).